Суд ЕС не снимет санкции с НРД: что это значит для замороженных частных активов

Судебный спор вокруг санкций Европейского союза против Национального расчетного депозитария (НРД) подошел к решающему этапу. Для частных инвесторов это дело важно не само по себе, а из-за его прямых последствий для судьбы замороженных ценных бумаг и денежных средств.

15 января 2026 года Генеральный адвокат Суда Европейского союза представила свое заключение по апелляционному делу НРД против Совета ЕС. Окончательное решение суда еще не вынесено, однако практика показывает, что такие заключения, как правило, задают направление будущего судебного акта. Именно поэтому юристы, работающие с замороженными активами, уже учитывают эту позицию в текущих делах.

Суть спора НРД с Европейским союзом

НРД оспаривает свое включение в санкционный список Европейского союза. В первой инстанции дело рассматривал Общий суд Европейского союза, который 11 сентября 2024 года отказал НРД в удовлетворении иска и признал санкции законными.

После этого НРД подал апелляцию в Суд Европейского союза. Рассмотрение дела продолжается, однако позиция Генерального адвоката уже дает четкое понимание логики суда.

Почему суд «развел» НРД и частных инвесторов

В апелляции НРД ссылался, в том числе, на то, что санкции затронули частных инвесторов, не находящихся под санкциями, и тем самым нарушили их право собственности.

Этот аргумент был отклонен. Генеральный адвокат указала, что:

1. санкционированная организация не вправе ссылаться на возможное нарушение прав третьих лиц;

2. частные инвесторы являются самостоятельной категорией и не совпадают с адресатом санкций;

3. защита их прав должна осуществляться отдельно, через предусмотренные для этого механизмы.

Таким образом, Суд ЕС последовательно проводит разграничение: спор о санкциях против НРД — это один правовой процесс, вопросы замороженных активов частных инвесторов — другой.

Какой путь защиты признан судом ЕС

В своем заключении Генеральный адвокат прямо указала, что частные инвесторы располагают собственными средствами правовой защиты. Эти механизмы реализуются через национальные органы государств Европейского союза.

На практике это означает административный порядок рассмотрения таких дел, в том числе через Министерство финансов Бельгии — как компетентный орган по большинству случаев, связанных с блокировкой активов в Euroclear.

Именно с этим административным треком сегодня работает Razmorozka, представляя интересы частных инвесторов и оспаривая формальные отказы регуляторов.

Что это означает для частных инвесторов

Позиция суда подтверждает несколько ключевых выводов:

1. вернуть активы невозможно путем отмены санкций против НРД;

2. административная процедура через национальные органы остается единственным признанным судом способом защиты;

3. эта процедура должна быть не формальной, а реальной и эффективной.

С точки зрения права необходимая нормативная база уже существует. Европейское законодательство допускает индивидуальное рассмотрение дел частных инвесторов и выдачу разрешений на разблокировку активов. Основная проблема заключается не в отсутствии правовых норм, а в том, как они применяются на практике.

Практическое значение позиции суда

Заключение Генерального адвоката усиливает позиции инвесторов при оспаривании отказов национальных органов, особенно в случаях, когда решения носят шаблонный характер и не содержат индивидуального анализа.

Именно на уровне правоприменения сегодня сосредоточена работа юристов Razmorozka, которые используют позицию суда в заявлениях и обжалованиях, включая процессы в Государственном совете Бельгии.

Для частных инвесторов это означает одно:правовая конструкция существует, и задача состоит в том, чтобы заставить ее работать по существу, а не на бумаге. Чтобы разморозить свои активы нужно добиваться получения лицензий национальных регуляторов (Минфина Бельгии, Минфина Люксембурга, OFAC).

Razmorozka оказывает полный спектр услуг: от подачи заявок регуляторам до оспаривания из отказов в Госсовете Бельгии и реализации лицензий.